GI.- Andalucía, la Comunidad Autónoma que más financiación autónoma destina a la cooperación internacional para el desarrollo, ha ejecutado entre los
años 2008 y 2010, en el marco del Plan Andaluz de Cooperación para el
Desarrollo 2008-2011 (Pacode), 263.253.100,34 de euros en la puesta en
marcha de 813 proyectos orientados a la reducción de la pobreza y
consolidar los procesos encaminados a asegurar un desarrollo humano
sostenible y a sufragar los gastos de actuaciones y procesos de apoyo
necesarios para conseguir los Objetivos específicos del citado plan. En la imagen, la voluminosa consejera andaluza de Agricultura, Clara Aguilera, tragándose un pepino.
En rueda de prensa, el director de la Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional al Desarrollo, Enrique Pablo Centella, ha presentado este
lunes una primera evaluación del I Plan Andaluz de Cooperación, donde
ha indicado que, ante la finalización del Plan, la Administración
andaluza ha optado por iniciar un proceso de elaboración del II Plan de
manera “más participativa” y “más lento”. En este sentido, ha añadido
que la Junta busca “la participación de entes municipales,
universidades, asociaciones de vecinos, colectivos sociales, las
Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD) o
asociaciones de mujeres, entre otros”.
Para la elaboración de este nuevo Plan cuenta con la evaluación del
primero, elaborada por el Instituto de Estudios de Economía, Evaluación y
Empleo (I3E). Así, Centella ha precisado que desde septiembre a
diciembre se abre un proceso de evaluación del estudio, para intentar
contar en junio de 2013 con un nuevo plan.
De otro lado, ha recordado que en el Pacode se incluía la
“obligación” de realizar una evaluación intermedia que abarcará el
periodo 200-2009, si bien el trabajo se inició ya avanzado el ejercicio y
se consideró conveniente recoger también lo realizado en 2010, por lo
que estrictamente no es una evaluación intermedia. Este análisis debe
servir como espacio de reflexión y debate sobre la estrategia planteada.
En los meses próximos, según Centella, toca “explicar el documento y
recoger las consideraciones de todos los agentes sociales implicados en
la cooperación para ver qué se ha hecho con el dinero destinado y cómo
se ha hecho”.
En este sentido, el director de la Agencia andaluza ha asegura que
“se podían haber hecho las cosas de otra manera”, reconociendo que “él
lo hubiera hecho de otra manera”. No obstante, ha afirmado que la
ciudadanía andaluza puede estar moderadamente orgullosa con los
resultados de solidaridad porque ha servido para paliar la pobreza”.
Atención a 14 millones de personas
Los 263 millones de euros invertidos en 813 proyectos ha permitido a
atender durante el periodo 2008-2010 a casi 14 millones de personas, en
concreto, 13.817.515 personas, de las que el 61,18 por ciento han sido
mujeres.
En cuanto al dinero ejecutado supone el 83,5 por ciento de lo
presupuestado. Cabe concretar, que la Junta y las ONGD aportan el 90 por
ciento de los fondos ejecutados. En este sentido, el 93,42 por ciento
del presupuesto ejecutado de la Junta fue aportado por la Consejería de
la Presidencia, donde se adscribe la Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (Aacid).
Por otro lado, cabe resaltar que Andalucía es la región española que
más destina a la cooperación internacional con el 21,29 por ciento de
todos los recursos autonómicos, que ascendieron entre 2008-2010 un total
de 1.299.770.716 euros. A continuación de Andalucía aparecen Cataluña,
con el 13,61 por ciento y la Comunidad Valenciana, con el 9,79 por
ciento.
El Pacode, según datos de la evaluación realizada por la consultoría,
que supone el documento “de partida” para el próximo Plan, según
Centella, ha promovido el desarrollo de intervenciones en 23 países
prioritarios en las áreas de Iberoamérica, Mediterráneo y África
Subsahariana, si bien, no excluye la financiación de intervenciones en
otros países.
En cuanto a la distribución por objetivos marcados por el Pacode, el
71,05 por ciento de los fondos se han destinado al Objetivo Específico
1, esto es, a generar procesos de desarrollo en las áreas geográficas
prioritarias; el 10,7 por ciento a la acción humanitaria (Objetivo 2);
el 13,48 por ciento a fortalecer la educación para el desarrollo de la
población andaluza (Objetivo 3); finalmente, en torno al uno por ciento a
mejorar el ciclo de cooperación andaluza y a aumentar las capacidades
de los agentes de la cooperación.
El plan ha sido eficaz
En líneas generales, la evaluación concluye que el Pacode ha sido
“eficaz” en la implementación de su estrategia para contribuir a generar
procesos de desarrollo en las áreas geográficas prioritarias de la
cooperación andaluza, sobre todo bajo la modalidad de cooperación
bilateral. Por otro, recomienda revisar y concretar los criterios de
selección de los países y zonas geográficas prioritarios en el nuevo
Plan, reduciendo el número de países prioritarios, no incluyendo Costa
Rica y Panamá e incorporando Haití como país prioritario, según ha
señalado el representante de I3E Juan Murciano Rosado.
De otro lado, la evaluación sugiere reducir el número de líneas
prioritarias sectoriales y fomentar la concentración en los países
prioritarios; pasar de un enfoque de seguridad alimentaria a uno basado
en soberanía alimentaria, o fomentar el desarrollo de actuaciones para
la promoción de los aspectos relacionados con la identidad de los
pueblos.
Igualmente, recomienda promover “especialmente” las actuaciones de
prevención en materia de ayuda humanitaria; ofrecer mayor información
sobre la cooperación realizada desde Andalucía a la sociedad andaluza; y
avanzar en la mejora de los actuales canales de comunicación,
información y organización de la respuesta ante situaciones de
emergencia humanitaria. Del mismo modo, el estudio refleja la necesidad
de potenciar acciones en pro de la Educación para el Desarrollo.
En cuanto a la aportación económica, la evaluación externa de la
Agencia recomienda “consolidar el volumen de los fondos destinados a
cooperación y los compromisos presupuestarios destinados a cada
finalidad de cooperación”. Por último, pide una reflexión sobre el papel
de los agentes de cooperación e incorporar a los organismos
internacionales como tales.
Posible reducción del presupuesto
Por otro lado, el director general de la Agencia andaluza, ante la
posibilidades que los próximos presupuestos de la Junta contemplen
bajada del dinero destinado a la cooperación internacional para el
desarrollo, ha reconocido que en estos tiempos “no expansivos”
entendería que no se aumentase el presupuesto para cooperación, pero “no
entendería que se recortarse más que en otras partidas”.
Igualmente, Centella ha reiterado que esta evaluación, que ha tenido
un coste inferior a 18.000 euros, según ha señalado la jefa de la Unidad
de Planificación y Evaluación de la Aacid, Carmen Vélez, sirve como
punto de partida para unos meses de trabajo en el que pretenden recoger
las síntesis y consideraciones de los agentes sociales para elaborar el
nuevo Plan.
En este sentido, ha afirmado que la cooperación está en un momento en
el que se está repensando sus planteamientos, por lo que el nuevo
Pacode debe servir para buscar cambios en los procesos y mecanismos.
Por último, Centella ha resaltado la solidaridad del pueblo andaluz
“sin pecar de pedantería”, pues es “una realidad”. Además, señala
“convencido” de que la ciudadanía entiende que la Junta y la Agencia
“tiene que hacer políticas de cooperación”.
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